
PORTUGAL
Upskilling / Reskilling im Tourismussektor in Portugal
ÜBERBLICK ÜBER DAS BERUFSBILDUNGSSYSTEM (VET)
Das portugiesische System der Berufsbildung
Die Informationen zu diesem Thema basieren auf der Website: https://www.anqep.gov.pt/np4EN/53.html.
In Portugal gibt es mehrere Wege zur doppelten Zertifizierung (mit einem Schulabschluss und einem beruflichen Abschluss), die sich an junge Menschen richten und zum Abschluss der Grundbildung (9.Schuljahr) sowie der Sekundarstufe II (12.Schuljahr) führen. Diese Bildungswege sind mit einer stärker praxisorientierten, berufsbezogenen Lernerfahrung verbunden und ermöglichen es, die Ausbildung fortzusetzen oder in den Arbeitsmarkt einzusteigen. Dazu gehören Berufsausbildungskurse (PC), Bildungs- und Ausbildungskurse (ETC) für Jugendliche, spezialisierte Kunstkurse (SAC) und technologische Spezialisierungskurse (TSC).
ANQEP – Nationale Agentur für Qualifikation und Berufsbildung
Die ANQEP – Nationale Agentur für Qualifizierung und berufliche Bildung – ist eine öffentliche Einrichtung mit dem Auftrag, „zur Verbesserung des Qualifikationsniveaus von Jugendlichen und Erwachsenen in Portugal beizutragen, indem sie sowohl eine wachsende Nachfrage nach schulischen und beruflichen Qualifikationen (Doppelzertifizierung) auf nicht-tertiärer Ebene als auch ein breit gefächertes, qualitativ hochwertiges und für den Arbeitsmarkt relevantes Angebot an Erstausbildung und lebenslangem Lernen fördert“.
Die ANQEP untersteht der Aufsicht und gemeinsamen Leitung der Ministerien für Bildung sowie für Arbeit, Solidarität und soziale Sicherheit in Abstimmung mit dem Ministerium für Wirtschaft und maritime Angelegenheiten.
Nationales Qualifikationssystem
Die Kurse werden von öffentlichen oder privaten Einrichtungen durchgeführt, die dem Nationalen Qualifikationssystem angehören. Sie fördern Qualifikationen, Weiterbildung und Lernen zur persönlichen Entwicklung sowie den bildungsbezogenen und beruflichen Aufstieg der Bürger. Zum Netzwerk der Einrichtungen gehören die Qualifica-Zentren, Schulen, die Berufsbildungszentren des IEFP sowie von der DGERT zertifizierte Bildungseinrichtungen.
Die Einrichtungen, die zum Nationalen Qualifikationssystem gehören und berufliche sowie qualifizierende Bildungsgänge anbieten, sind:
- Zu den Einrichtungen, die dem Nationalen Qualifikationssystem angehören und Berufs- und Qualifizierungskurse anbieten, gehören: Qualifica-Zentren – spezialisierte Qualifizierungszentren für Erwachsene, deren Ziel es ist, lebenslanges Lernen zu fördern und die bildungsbezogenen sowie beruflichen Qualifikationen der Bevölkerung zu verbessern, wobei die individuellen Bildungswege jedes Einzelnen berücksichtigt werden; Schulen – ein Netzwerk aus öffentlichen und privaten Bildungseinrichtungen, darunter Grund- und Sekundarschulen, Berufsschulen sowie private und genossenschaftliche Bildungseinrichtungen. Dieses Schulnetzwerk bietet Berufsbildungskurse, Bildungs- und Ausbildungskurse für Jugendliche, Bildungs- und Ausbildungskurse für Erwachsene sowie zertifizierte modulare Ausbildungskurse an; IEFP-Berufsbildungszentren – ein Netzwerk von Ausbildungszentren, die direkt vom Instituto do Emprego e Formação Profissional, I.P., verwaltet werden und Lehrlingsausbildungen, technologische Spezialisierungskurse, Bildungs- und Ausbildungskurse für Erwachsene sowie zertifizierte modulare Ausbildungskurse anbieten; Von der DGERT zertifizierte Bildungseinrichtungen – Diese Einrichtungen können Erwachsenenbildungs- und -weiterbildungskurse sowie zertifizierte modulare Ausbildungskurse entwickeln.
- Zu den Einrichtungen, die dem Nationalen Qualifikationssystem angehören und Berufs- und Qualifizierungskurse anbieten, gehören: Qualifica-Zentren – spezialisierte Qualifizierungszentren für Erwachsene, deren Ziel es ist, lebenslanges Lernen zu fördern und die bildungsbezogenen sowie beruflichen Qualifikationen der Bevölkerung zu verbessern, wobei die individuellen Bildungswege jedes Einzelnen berücksichtigt werden; Schulen – ein Netzwerk aus öffentlichen und privaten Bildungseinrichtungen, darunter Grund- und Sekundarschulen, Berufsschulen sowie private und genossenschaftliche Bildungseinrichtungen. Dieses Schulnetzwerk bietet Berufsbildungskurse, Bildungs- und Ausbildungskurse für Jugendliche, Bildungs- und Ausbildungskurse für Erwachsene sowie zertifizierte modulare Ausbildungskurse an; IEFP-Berufsbildungszentren – ein Netzwerk von Ausbildungszentren, die direkt vom Instituto do Emprego e Formação Profissional, I.P., verwaltet werden und Lehrlingsausbildungen, technologische Spezialisierungskurse, Bildungs- und Ausbildungskurse für Erwachsene sowie zertifizierte modulare Ausbildungskurse anbieten; Von der DGERT zertifizierte Bildungseinrichtungen – Diese Einrichtungen können Erwachsenenbildungs- und -weiterbildungskurse sowie zertifizierte modulare Ausbildungskurse entwickeln.
- Zu den Einrichtungen, die dem Nationalen Qualifikationssystem angehören und Berufs- und Qualifizierungskurse anbieten, gehören: Qualifica-Zentren – spezialisierte Qualifizierungszentren für Erwachsene, deren Ziel es ist, lebenslanges Lernen zu fördern und die bildungsbezogenen sowie beruflichen Qualifikationen der Bevölkerung zu verbessern, wobei die individuellen Bildungswege jedes Einzelnen berücksichtigt werden; Schulen – ein Netzwerk aus öffentlichen und privaten Bildungseinrichtungen, darunter Grund- und Sekundarschulen, Berufsschulen sowie private und genossenschaftliche Bildungseinrichtungen. Dieses Schulnetzwerk bietet Berufsbildungskurse, Bildungs- und Ausbildungskurse für Jugendliche, Bildungs- und Ausbildungskurse für Erwachsene sowie zertifizierte modulare Ausbildungskurse an; IEFP-Berufsbildungszentren – ein Netzwerk von Ausbildungszentren, die direkt vom Instituto do Emprego e Formação Profissional, I.P., verwaltet werden und Lehrlingsausbildungen, technologische Spezialisierungskurse, Bildungs- und Ausbildungskurse für Erwachsene sowie zertifizierte modulare Ausbildungskurse anbieten; Von der DGERT zertifizierte Bildungseinrichtungen – Diese Einrichtungen können Erwachsenenbildungs- und -weiterbildungskurse sowie zertifizierte modulare Ausbildungskurse entwickeln.
- Zu den Einrichtungen, die dem Nationalen Qualifikationssystem angehören und Berufs- und Qualifizierungskurse anbieten, gehören: Qualifica-Zentren – spezialisierte Qualifizierungszentren für Erwachsene, deren Ziel es ist, lebenslanges Lernen zu fördern und die bildungsbezogenen sowie beruflichen Qualifikationen der Bevölkerung zu verbessern, wobei die individuellen Bildungswege jedes Einzelnen berücksichtigt werden; Schulen – ein Netzwerk aus öffentlichen und privaten Bildungseinrichtungen, darunter Grund- und Sekundarschulen, Berufsschulen sowie private und genossenschaftliche Bildungseinrichtungen. Dieses Schulnetzwerk bietet Berufsbildungskurse, Bildungs- und Ausbildungskurse für Jugendliche, Bildungs- und Ausbildungskurse für Erwachsene sowie zertifizierte modulare Ausbildungskurse an; IEFP-Berufsbildungszentren – ein Netzwerk von Ausbildungszentren, die direkt vom Instituto do Emprego e Formação Profissional, I.P., verwaltet werden und Lehrlingsausbildungen, technologische Spezialisierungskurse, Bildungs- und Ausbildungskurse für Erwachsene sowie zertifizierte modulare Ausbildungskurse anbieten; Von der DGERT zertifizierte Bildungseinrichtungen – Diese Einrichtungen können Erwachsenenbildungs- und -weiterbildungskurse sowie zertifizierte modulare Ausbildungskurse entwickeln.
Umsetzungsstruktur
Die Umsetzung der Qualifizierungsangebote erfolgt durch ein technisch-pädagogisches Team, das sich zusammensetzt aus: Lehrkräften; Ausbildern; Beratern für die berufliche Eignungsprüfung; Beratern für die künstlerische Eignungsprüfung; Beratern für die Ausbildung am Arbeitsplatz; Ausbildern am Arbeitsplatz; Kursleitern; pädagogischen Beratern; Koordinatoren des Qualifica-Zentrums; Fachkräften für Kompetenzberatung, -anerkennung und -validierung.
Nationaler Qualifikationsrahmen
Das nationale Qualifikationssystem (SNQ) wurde 2007 mit dem Ziel geschaffen, das Qualifikationsniveau der erwerbstätigen Bevölkerung durch schulische und berufliche Weiterentwicklung anzuheben sowie ein Angebot an Erst- und Weiterbildung für Jugendliche und Erwachsene zu strukturieren. In diesem Rahmen wurden Strukturierungsinstrumente für die Organisation von Qualifikationen und die Kapitalisierung von Qualifikationswegen geschaffen, wie beispielsweise der Nationale Qualifikationsrahmen (QNQ), der Nationale Qualifikationskatalog (CNQ) sowie das Nationale Leistungspunktesystem für die berufliche Bildung (SNC) und der Qualifica-Pass, um die Relevanz des Lernens für die persönliche Entwicklung sowie für die Modernisierung von Unternehmen und der Wirtschaft sicherzustellen.
- Nationaler Qualifikationsrahmen (NQF): Einheitlicher Referenzrahmen zur Einstufung aller im nationalen Bildungs- und Ausbildungssystem erworbenen Qualifikationen, unabhängig von den Zugangswegen. Der nationale Qualifikationsrahmen ist in acht Qualifikationsstufen gegliedert (Anqep, 2024):
| Niveau | Qualifikationen |
| Niveau 1 | 2. Zyklus der Grundbildung |
| Niveau 2 | 3. Zyklus der Grundbildung, erworben in der Grundbildung oder über Bildungsgänge mit Doppelqualifikation |
| Niveau 3 | Sekundarbildung II mit Ausrichtung auf die Aufnahme eines Hochschulstudiums |
| Niveau 4 | Sekundarbildung II, erworben über Bildungsgänge mit Doppelqualifikation, oder Sekundarbildung II mit Ausrichtung auf die Aufnahme eines Hochschulstudiums zuzüglich eines Berufspraktikums – mindestens 6 Monate |
| Niveau 5 | Postsekundare, nicht tertiäre Qualifikation mit Leistungspunkten für die Aufnahme eines Hochschulstudiums |
| Niveau 6 | Bachelorabschluss |
| Niveau 7 | Masterabschluss |
| Niveau 8 | Doktorgrad |
Qualifikationsniveaus (Anqep, 2024)
Bildungsgänge mit Doppelqualifikation für Jugendliche (15–23 Jahre)
Doppelte Qualifizierungswege für junge Menschen (15–23 Jahre) – https://www.anqep.gov.pt/np4EN/jovens/
Es gibt mehrere duale Ausbildungswege für junge Menschen, um die Grundbildung (9. Schuljahr) und die Sekundarstufe II (12. Schuljahr) durch eine praxisorientierte, berufsbezogene Lernerfahrung abzuschließen, die ihnen den weiteren Bildungsweg oder den Einstieg in den Arbeitsmarkt ermöglicht. Dazu gehören:
- Berufsvorbereitende Kurse (PC);
- Ein Bildungsweg der Sekundarstufe II mit doppelter Qualifikation, der die Entwicklung sozialer, wissenschaftlicher und beruflicher Kompetenzen ermöglicht, die für die Ausübung einer beruflichen Tätigkeit erforderlich sind. Gleichzeitig wird der Sekundar-II-Abschluss erworben. Diese Ausbildungsgänge bereiten junge Menschen auf eine reibungslosere und qualifiziertere Integration in den Arbeitsmarkt vor und ermöglichen ihnen, ein Studium auf postsekundärer Ebene sowie eine „ “-Hochschulausbildung zu absolvieren. Die Ausbildungsgänge haben eine Dauer von drei Jahren mit einem Arbeitsaufwand zwischen 3.100 und 3.440 Stunden. Sie sind in vier Ausbildungskomponenten gegliedert:
- Soziokulturelle Ausbildung: Beitrag zur Entwicklung der persönlichen, sozialen und kulturellen Identität der Studierenden;
- Wissenschaftliche Ausbildung: Vermittlung wissenschaftlicher Kenntnisse entsprechend der zu erwerbenden Qualifikation;
- Technologische Ausbildung: organisiert in Form von Kurzzeit-Ausbildungseinheiten (STTU), die darauf abzielen, eine Reihe von technischen Fähigkeiten zu erwerben und weiterzuentwickeln, die für die berufliche Tätigkeit erforderlich sind;
- Praxisorientiertes Lernen: findet in Unternehmen oder anderen Organisationen statt, und zwar in Zeiträumen unterschiedlicher Dauer während der gesamten Ausbildung oder am Ende derselben.
Diese Kurse gipfeln in der Präsentation und Verteidigung eines Projekts vor einer Jury, der sogenannten Eignungsprüfung (PAT), in der die während der Ausbildung erworbenen Fähigkeiten und Kenntnisse unter Beweis gestellt werden.
- Diese Kurse richten sich an Personen, die die 9.Schulklasse oder eine gleichwertige Ausbildung abgeschlossen haben;
- Abschluss: Die Teilnehmer erhalten einen doppelten Abschluss – einen Sekundarschulabschluss der Oberstufe und einen beruflichen Abschluss –, der einer Qualifikation der Stufe 4 des Nationalen Qualifikationsrahmens entspricht
- Ein Bildungsweg der Sekundarstufe II mit doppelter Qualifikation, der die Entwicklung sozialer, wissenschaftlicher und beruflicher Kompetenzen ermöglicht, die für die Ausübung einer beruflichen Tätigkeit erforderlich sind. Gleichzeitig wird der Sekundar-II-Abschluss erworben. Diese Ausbildungsgänge bereiten junge Menschen auf eine reibungslosere und qualifiziertere Integration in den Arbeitsmarkt vor und ermöglichen ihnen, ein Studium auf postsekundärer Ebene sowie eine „ “-Hochschulausbildung zu absolvieren. Die Ausbildungsgänge haben eine Dauer von drei Jahren mit einem Arbeitsaufwand zwischen 3.100 und 3.440 Stunden. Sie sind in vier Ausbildungskomponenten gegliedert:
- Bildungs- und Ausbildungskurse (ETC) für Jugendliche;
- Grundbildungsweg mit doppeltem Abschluss. Das bedeutet, dass soziale, wissenschaftliche und berufliche Kompetenzen, die für die Ausübung einer beruflichen Tätigkeit erforderlich sind, vermittelt werden, während gleichzeitig die Grundbildung erworben wird. Die Kurse dauern zwei Jahre und gliedern sich in vier Ausbildungsbereiche: soziokulturelle Bildung; wissenschaftliche Bildung; technologische Bildung; praxisorientiertes Lernen.
- Bildungs- und Ausbildungskurse eignen sich möglicherweise am besten für Personen, die den 2. Zyklus der Grundbildung abgeschlossen haben und mindestens 15 Jahre alt sind.
- Am Ende des Kurses erhalten die Teilnehmer eine doppelte Zertifizierung – eine Grundausbildung und eine berufliche Qualifikation –, die einer Qualifikation der Stufe 2 des Nationalen Qualifikationsrahmens ( ) entspricht.
- Spezialisierte Kunstkurse (SAC);
- Technologische Spezialisierungskurse (TSC).
Bildungsgänge mit Doppelqualifikation für erwachsene Lernende (23–66 Jahre)
Doppelqualifizierungswege für erwachsene Lernende (23–66 Jahre) – „https://www.anqep.gov.pt/np4EN/adultos/“
Es gibt verschiedene Qualifizierungswege, die es im Laufe des Lebens ermöglichen, einen Schulabschluss auf Grundschulniveau (4., 6.oder9.Schuljahr) oder auf der Sekundarstufe II (12.Schuljahr) und/oder eine berufliche Qualifikation zu erwerben:
- Prozesse, in denen Erwachsene die im Laufe ihres Lebens durch formales, nichtformales und informelles Lernen erworbenen und weiterentwickelten Kompetenzen unter Beweis stellen, die zum Zweck des Erwerbs einer Qualifikation einer Validierung und Zertifizierung unterzogen werden. Der Abschluss dieses Verfahrens ermöglicht den Erwerb eines Grundschulabschlusses (4.,6.oder9.Schuljahr) oder eines Abschlusses der Sekundarstufe II (12.Schuljahr). Das Validierungsverfahren wird in Qualifica-Zentren durchgeführt.
- Prozesse, in denen Erwachsene die im Laufe ihres Lebens durch formales, nichtformales und informelles Lernen erworbenen und weiterentwickelten Kompetenzen unter Beweis stellen, die zum Zweck des Erwerbs einer Qualifikation einer Validierung und Zertifizierung unterzogen werden. Der Abschluss dieses Verfahrens ermöglicht den Erwerb eines Grundschulabschlusses (4.,6.oder9.Schuljahr) oder eines Abschlusses der Sekundarstufe II (12.Schuljahr). Das Validierungsverfahren wird in Qualifica-Zentren durchgeführt.
- Kurse zur Erwachsenenbildung und -fortbildung:
- Flexible Bildungswege unterschiedlicher Dauer, die speziell auf Erwachsene ausgerichtet sind und die Entwicklung sozialer, wissenschaftlicher und beruflicher Kompetenzen ermöglichen, die für die Ausübung einer beruflichen Tätigkeit erforderlich sind, während gleichzeitig der Grundschul- oder Sekundarstufenabschluss erworben wird. Diese Kurse sind in verschiedene Arten von Bildungswegen gegliedert: Grundbildung, Sekundarstufe II, doppelte Qualifikation oder Bildungswege zur Entwicklung beruflicher Kompetenzen. Der Lehrplan dieser Kurse umfasst: Grundausbildung; technische Ausbildung; praxisorientiertes Lernen.
- Bildungs- und Fortbildungskurse für Erwachsene können der geeignete Weg für Personen sein, die mindestens 18 Jahre alt sind.
- Der Abschluss eines Erwachsenenbildungs- und -fortbildungskurses ermöglicht den Erwerb eines Grundschulabschlusses (4., 6.oder9.Schuljahr) oder eines Abschlusses der Sekundarstufe II (12.Schuljahr).
- Zertifizierte modulare Ausbildung
- Die Ausbildung ist in Kurzzeit-Ausbildungseinheiten (STTU) oder Kompetenzeinheiten (CU) gegliedert, um den Zugang zu Qualifikationen durch flexible und modularisierte Bildungswege zu fördern. Zertifizierte modulare Ausbildungsgänge können auch auf der Grundlage der im Nationalen Qualifikationskatalog verfügbaren, zuvor organisierten und unabhängig zertifizierten kurz- und mittelfristigen Bildungswege entwickelt werden. Sie richten sich an Erwachsene ab 18 Jahren. Zertifizierte modulare Ausbildungsgänge ermöglichen den Erwerb einer oder mehrerer Qualifikationen der Stufen 1, 2, 3, 4 oder 5 des Nationalen Qualifikationsrahmens, die in den Nationalen Qualifikationskatalog integriert sind.
- Abschlusswege der Sekundarstufe II:
- Dieses Angebot richtet sich an Personen, die Bildungswege der Sekundarstufe II im Rahmen inzwischen abgeschaffter Lehrpläne besucht, diese jedoch nicht abgeschlossen haben. Diese Bildungswege ermöglichen es den Teilnehmern, die Sekundarstufe II durch Prüfungen oder die Teilnahme an Kurzzeit-Ausbildungseinheiten abzuschließen, sofern ihnen bis zu sechs Fächer/Jahre fehlen (die sich auf alle Schuljahre des Bildungszyklus verteilen oder auf ein einziges Jahr konzentrieren können).
- Das Angebot richtet sich an Erwachsene ab 18 Jahren. Der im Rahmen der Bildungswege zum Abschluss der Sekundarstufe II erworbene Abschluss entspricht dem 12.Schuljahr und verleiht eine Qualifikation der Stufe 3 oder 4 des Nationalen Qualifikationsrahmens
- Kommission für Bewertung und Zertifizierung
- Einheit, die immer dann zum Einsatz kommt, wenn ein Erwachsener über einen unvollständigen Qualifikationsweg verfügt, wobei Teilzertifizierungen in mehr als einem Bildungs- und Ausbildungsweg oder im Rahmen des Verfahrens zur Anerkennung, Validierung und Zertifizierung von Kompetenzen erworben wurden.
- Erwachsene ab 18 Jahren mit unvollständigen Qualifikationswegen.
- Über die Bewertungs- und Zertifizierungskommission kann ein Schulabschluss der Grundstufe (4., 6.oder 9.Schuljahr) oder ein Schulabschluss der Sekundarstufe II (12.Schuljahr), ein beruflicher Abschluss oder beides (in diesem Fall spricht man von einer Doppelqualifikation) erworben werden, wodurch eine Qualifikation der Stufen 1, 2, 3, 4 oder 5 des Nationalen Qualifikationsrahmens verliehen wird.
- Anerkennung ausländischer Qualifikationen.
MARKTBEDARFE IM TOURISMUSSEKTOR
Herausforderungen und Strategien für die Arbeitskräfte im portugiesischen Tourismus
Die Informationen zu diesem Thema basieren auf den Websites: https://www.turismodeportugal.pt/pt/Turismo_Portugal/Estrategia/agenda-valorizacao-profissionais-turismo/Paginas/default.aspx und https://tef-project.eu/guides-toolkit#skill.
Menschen sind ein wesentlicher Bestandteil des Tourismussektors, weshalb es unerlässlich ist, in Menschen zu investieren und Berufe aufzuwerten, um Talente anzuziehen. Nach der Pandemie ist dies zu einer noch größeren Herausforderung geworden. Die „Tourismusberufe-Agenda 2023–2026“ zielt darauf ab, die Beschäftigungslage in diesem Bereich zu verbessern. Ziel ist es, den Wert von Menschen und Fachkräften zu steigern, um Arbeitskräfte für den Tourismus zu gewinnen, Talente zu binden und Bedingungen zu schaffen, um Fachkräfte, die bereits in der Branche tätig waren, wieder zurückzugewinnen.
Aktuelle Situation der Arbeitskräfte
Im Jahr 2022 waren laut Daten des INE 286.600 Menschen in den Bereichen Beherbergung, Gastronomie und ähnlichen Branchen in Portugal beschäftigt. Es wird erwartet, dass dies in den nächsten 10 Jahren mehr als 19.000 neue Arbeitsplätze pro Jahr bedeuten wird. Es besteht jedoch Sorge wegen des Arbeitskräftemangels, insbesondere in der Hotellerie. Schätzungen zufolge bleiben in Portugal 50.000 offene Stellen unbesetzt. Im Beherbergungs- und Gaststättengewerbe wird erwartet, dass jede achte offene Stelle unbesetzt bleibt, und im Bereich der touristischen Unterhaltung findet sich für jede zehnte Stellenanzeige kein Bewerber (Agenda Profissões do Turismo, 2023).
Daten des INE zeigen, dass 49 % der im Tourismus tätigen Bevölkerung über eine Grundschulbildung verfügen, 37 % über eine Sekundar- und postsekundäre Bildung und nur 14 % über eine Hochschulbildung (INE, 2022). Eine weitere in der Branche festgestellte Schwierigkeit betrifft die dort üblichen Vergütungen. Daten des INE aus dem Jahr 2021, die sich auf das durchschnittliche monatliche Bruttoeinkommen pro Arbeitnehmer nach Vergütungskomponente und Wirtschaftszweig in der Branche (Beherbergung, Gastronomie und ähnliche Tätigkeiten) beziehen, liegen unter dem Durchschnittseinkommen in der Gesamtwirtschaft, selbst bei gleichem beruflichen Qualifikationsniveau. Die Daten zeigen, dass 27 % der Beschäftigten beabsichtigen, ihren Berufszweig in der Branche aufgrund niedriger Löhne, unflexibler Arbeitszeiten sowie schwieriger und fehlender Aufstiegsmöglichkeiten zu verlassen. Die Bedürfnisse der Branche beziehen sich auf: die Gewinnung und Bindung von Fachkräften; die Aus- und Weiterbildung von Fachkräften; Investitionen in die Anerkennung von Fachkräften und Berufen im Tourismus; Investitionen in die Verbesserung der Einkommen und Sozialleistungen der Fachkräfte; die Steigerung der Arbeitsqualität; die Stärkung der Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben (Agenda Profissões do Turismo, 2023).
Zentrale Herausforderungen der Tourismusstrategie 2027
Die fünf wichtigsten Herausforderungen, die in der Tourismusstrategie 2027 identifiziert wurden, sind:
- _ Bekämpfung der Saisonalität;
- _ Aufwertung des Kulturerbes und der Kultur;
- _ Streuung der Nachfrage;
- _ Qualifizierung und Aufwertung der Humanressourcen;
- _ Förderung von Innovation und Unternehmertum.
Herausforderungen bei den Arbeitskräften
Im Laufe der Jahre ist es immer schwieriger geworden, Fachkräfte zu finden, die über die erforderlichen Qualifikationen verfügen und bereit sind, im Tourismussektor zu arbeiten. Saisonabhängigkeit und unregelmäßige Arbeitszeiten sind einige der Faktoren, die die Attraktivität der Branche mindern. Das TEF-Projekt – Tourism Education Future – kam zu dem Schluss, dass die Beschäftigung von Arbeitskräften mit niedrigem Bildungsniveau, wie beispielsweise Küchenhilfen, Reinigungskräfte und Hilfskräfte, zurückgehen wird.
In der TEF-Studie wurden folgende Bedürfnisse identifiziert:
- Stärkere Verknüpfung von schulischen Inhalten mit den Ausbildungskursen.
- Entwicklung von Ausbildungsgängen bzw. Verbesserung der Kompetenzen von Auszubildenden und Mitarbeitern im Bereich Marketing, einschließlich digitalem Marketing, Gestaltung von Tourismusprodukten, Innovation und Differenzierung des Tourismuserlebnisses, Erstellung von Verbraucherprofilen im Tourismus sowie Verbesserung der Nachhaltigkeit von Tourismusprodukten.
- Umschulung arbeitsloser Senioren im Gastgewerbe.
- Geringere Fluktuation des Personals und eine nachhaltige Stärkung der Branche
Integration eingewanderter Arbeitskräfte
In Portugal ist ein wachsender Trend zu beobachten, dass Migranten Stellen im Tourismussektor antreten. Viele von ihnen haben jedoch Schwierigkeiten, sich auf Portugiesisch zu verständigen. Deshalb sollten Schulen und Berufsbildungseinrichtungen Kurse im Bereich Gastgewerbe sowie Sprachkurse für Migranten anbieten. Sie sollten zudem so geschult werden, dass sie ein fundiertes Verständnis der portugiesischen Kultur und des Naturerbes entwickeln, um ihre Rolle als „Kulturvermittler“ zu erfüllen, die im Tourismus oft erwartet wird. Schließlich bedarf es besonderer Sorgfalt bei ihrer Integration in die Arbeitswelt und die lokale Gemeinschaft, um eine nachhaltige Stärkung der Branche zu gewährleisten.
Herausforderungen bei Entlohnung und Attraktivität
Ein weiterer Bedarf des Marktes besteht darin, die in der Branche üblichen Gehälter anzupassen. Niedrige Gehälter haben Menschen aus der Branche vertrieben und sie unattraktiv gemacht.
Strategische Ziele für die Entwicklung der Arbeitskräfte
Eine der für eine 10-Jahres-Strategie identifizierten Herausforderungen betrifft die Menschen: die Förderung der Beschäftigung, die Qualifizierung und Wertschätzung der Menschen sowie die Steigerung des Einkommens von Tourismusfachkräften. Eines der Ziele des Sektors ist es, den Anteil der Sekundar- und postsekundären Bildung im Tourismus zu verdoppeln.
Aktionsplan „Wissen stärken“
Einer der in der portugiesischen Tourismusstrategie definierten Handlungsschwerpunkte lautet „Wissensförderung“:
- -Förderung von Berufen im Tourismusbereich und Ausbildung einer den Marktbedürfnissen angepassten kritischen Masse sowie Förderung der Gleichstellung der Geschlechter und der Chancengleichheit. Das Thema Geschlechtergleichstellung verdient besondere Aufmerksamkeit – Frauen haben mit schwierigeren Arbeitszeiten zu kämpfen, da sie oft eine Doppelbelastung tragen – Haushalt, Familienpflege und Arbeit. Die familiären Belange sollten insgesamt anerkannt werden, um mehr Frauen anzuwerben und zu binden (solange sich die Geschlechterrollen nicht wesentlich ändern, was lange dauern wird…).
- -Sicherstellung des Wissenstransfers von Bildungseinrichtungen und Forschungszentren zu Unternehmen (wir brauchen Zusammenarbeit, Doppelabschlüsse und mehr Fortbildungen).
- Verbreitung von Wissen und statistischen Informationen über die Nutzung und Nachfrage von Reisezielen, um die negativen Auswirkungen des Tourismus zu vermeiden.
- Kontinuierliche Weiterbildung von Unternehmern und Führungskräften, um den Tourismus der Zukunft zu gestalten – technologisch, inklusiv und nachhaltig.
- Portugal als intelligentes (und nachhaltiges) Reiseziel zu etablieren.